农业2022之保障初级农产品供应（2）

前文说到，目前现状就是耕地数量和质量都在不断下降，焦点大多落在了单位产量上，政策、资金都一猛子扎进种业，一窝蜂玩“卡脖子”技术，从品种上一年年实现单产突破，单产的不断攀升，有力维持了粮食总量的稳定，但也从另一个层面也推动了耕地数量和质量的不断下降。

粮袋子工程省长负责制，关注的是全省；菜篮子工程市长负责制，关注点在全市。县官不如现管，蔬菜有输送半径的制约，粮食可以跨省、跨国输送；粮食总量稳定时，利益抉择上，现管们常优先菜篮子等。

耕地数量方面。近期，湖南就仿效河流治理的“河长制”，建立耕地的省市县乡村组户七级田长制，遏制耕地“非农化“，控制耕地”非粮化”，耕地保有量成为各级部门考核的硬杠杠，并予以严厉追责。最高领导强调“耕地保护要求非常明确，18亿亩耕地必须是实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”，从此可知，耕地保护的核心指标是总量和良田的保有量，单纯考核耕地总量的保有量不能从本质上遏制良田的非农化、非粮化。所以需要从总量和良田保有量来遏制耕地数量的下降。

耕地质量方面。一是从根源上确保地力，如测土配方施肥、有机肥+无机肥等，限制化肥使用；二是从耕作方式确保地力，如休耕等保护性耕作，避免过度消耗地力；三是严格监管高标准农田建设，预防以次充好。